廣東省人民政府關于印發廣東省激發企業
活力推動高質量發展若干政策措施的通知
粵府〔2023〕23號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《廣東省激發企業活力推動高質量發展的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。
廣東省人民政府
2023年2月28日
一、加大財稅金融支持
?。ㄒ唬┞鋵嵚浼殗覝p稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數）增值稅小規模納稅人免征增值稅、增值稅小規模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預征率的減按1%預繳增值稅。實施增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。對高新技術企業、技術先進型服務企業、小型微利企業按規定減免企業所得稅。（省財政廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ǘ┞鋵嵚浼氃鲋刀愋袠I支持政策。對國家規定的特定行業或小微企業繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額，允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（省稅務局、深圳市稅務局，省財政廳負責）
?。ㄈ┌凑諊医y一部署，延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策，執行期限至2023年4月30日。其中，失業保險基準費率延續按1%實施，繼續實施浮動費率政策；工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，統一階段性下調單位繳費費率20%。（省人力資源社會保障廳、財政廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ㄋ模?022年階段性緩繳的養老、失業、工傷保險費，允許企業在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳、財政廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ㄎ澹┕膭罱鹑跈C構單列小微企業信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業貸款繼續擴面、增量、降價。對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供激勵資金。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局，省地方金融監管局負責）
?。p輕小微企業融資擔保費用負擔，對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區政府性融資擔保機構，今年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1.5%的小微企業融資擔保業務，按業務發生額的0.5%給予補助。（省地方金融監管局、財政廳負責）
?。ㄆ撸﹥灮谫Y再擔保代償補償機制和降費補助機制，對今年省融資再擔保機構納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊男∥⑵髽I融資擔保業務，實際代償損失給予50%分擔補償，再擔保費給予適當補助。（省地方金融監管局、財政廳負責）
?。ò耍Ψ蠗l件的，通過廣東省中小企業融資平臺發放的制造業中小微企業貸款，給予一定的利率貼息支持。（省地方金融監管局、財政廳負責）
?。ň牛﹥灮萍夹刨J風險準備金政策，逐步擴大科技信貸風險準備金的范圍和規模，對銀行機構為各類科技創新主體開展科研活動提供的債務性金融支持產生的不良貸款本金給予一定的補償。（省科技廳、地方金融監管局、財政廳負責）
?。ㄊ┲笇Ы鹑跈C構支持中小微企業應收賬款質押等融資。2023年6月30日前，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局，省地方金融監管局、財政廳、工業和信息化廳負責）
二、加快恢復和提振消費
?。ㄊ唬┞鋵嵑秒A段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵有條件的市出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉、新能源汽車購置等政策，舉辦全省性汽車主題促消費活動，鼓勵汽車企業開展新能源汽車下鄉惠民活動。廣州、深圳優化小汽車總量調控管理，階段性放寬小汽車指標申請資格。（省發展改革委、商務廳、生態環境廳、公安廳、工業和信息化廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ㄊ﹥灮履茉雌嚦潆姌叮ㄕ荆┩顿Y建設運營模式，出臺城市停車設施建設地方標準，既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，2023年新增建成公共充電樁超過2.1萬個。（省住房城鄉建設廳、能源局、交通運輸廳、自然資源廳負責）
?。ㄊ┤媛鋵嵢∠周囅捱w政策，“珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行。支持廣州、深圳、東莞開展汽車整車平行進口業務。（省商務廳、發展改革委、生態環境廳、公安廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ㄊ模﹥灮周囀袌隽魍ü芾?，取消對開展二手車經銷的不合理限制，全面落實符合要求二手車經銷企業銷售舊車交易增值稅由2％下調至0.5％減稅政策，落實允許企業反向開具二手車銷售統一發票政策。廣州市、深圳市汽車銷售企業購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。（省商務廳、市場監管局、交通運輸廳、公安廳，省稅務局、深圳市稅務局負責）
?。ㄊ澹┕膭罡魇薪M織家電等生產、銷售企業推出惠民讓利促消費活動，支持家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷力度。對綜合消費情況較好的地市給予獎勵。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳負責）
?。ㄊ﹫猿?ldquo;房住不炒”定位，落實城市主體責任，不斷完善房地產調控政策工具箱，及時優化房地產政策，因城施策，大力支持剛性和改善性住房需求。調整完善土地出讓政策。落實居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房。（省住房城鄉建設廳，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局、省稅務局、深圳市稅務局，省自然資源廳、財政廳負責）
?。ㄊ撸┲С址康禺a業合理融資需求，重點推進支持開發貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產企業用好股權融資政策措施。用足用好國家專項借款，鼓勵金融機構加大配套融資力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局、廣東證監局、深圳證監局，省地方金融監管局、住房城鄉建設廳負責）
?。ㄊ耍┲笇Р⒍酱俑鞯馗鶕乙?，優化調整商品房預售資金監管政策，加強監管額度內的資金監管，保障資金?？顚Ｓ?，超出監管額度的資金可由房地產開發企業提取使用，補充企業資金流動性。（省住房城鄉建設廳，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）
?。ㄊ牛┯煤梦幕?、旅游、體育發展等專項資金，促進文化產業、旅游產業和體育產業加快恢復。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續按照100%比例暫退、緩交旅游服務質量保證金，促進出入境旅游有序恢復。（省文化和旅游廳、體育局、商務廳負責）
?。ǘ┘涌焱七M縣域商業建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，布局建設農產品綜合服務站。引導零售企業拓展縣域市場、下沉品質商品和服務。（省商務廳、交通運輸廳、財政廳、農業農村廳，省供銷社負責）
三、著力擴大有效投資
?。ǘ唬┏浞职l揮省重大項目專項指揮部統籌協調作用，制定省重大項目專項指揮部重大項目清單，細化分解落實全年重點項目1萬億元的投資任務，強化項目建設督導和跟蹤服務。（省發展改革委負責）
?。ǘ┲\劃儲備一批戰略性的重大項目納入國家“盤子”，積極爭取國家土地、資金等政策支持。銜接推進國家“十四五”規劃102項重大工程涉粵項目的建設實施工作，力爭更多項目納入國家重大工程項目庫。（省發展改革委負責）
?。ǘ┯“l實施水利、交通、能源、生態環境、市政、民用建筑、新型基礎設施等七大領域項目前期工作標準化指引，開展重大項目前期工作“前延”服務試點，切實提高項目前期工作質量。（省發展改革委負責）
?。ǘ模娀≈卮箜椖坎⒙搶徟ぷ鲗０鄼C制，優化項目審批環節和時序，依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳負責）
?。ǘ澹┮劳惺≈卮箜椖坑玫赜煤Ｓ昧仲Y源要素支撐聯席會議，制定年度重大項目自然資源服務保障清單，統籌保障重大項目所需的土地利用計劃指標、林地定額等自然資源要素。（省自然資源廳負責）
?。ǘ┯行驅嵤┲卮箜椖磕芎膯瘟?，保障國家和省布局重大項目合理用能需求。對新上單位工業增加值能耗優于全省2025年單位工業增加值能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過淘汰落后產能、節能技術改造和大力發展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。（省發展改革委、能源局負責）
?。ǘ撸┓e極爭取地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等中央政策，加大省重大項目前期工作經費支持，按照“一項目一方案”制訂資金籌措方案，全力保障項目建設資金需求，確保項目資金形成閉環。（省發展改革委、財政廳負責）
?。ǘ耍┩晟拼龠M民間投資的政策支撐體系，制定我省支持民間投資發展實施方案，鼓勵民間資本參與重大項目建設，常態化向民間資本推介優質投資項目，通過政府投資和政府激勵有效帶動民間投資。（省發展改革委負責）
?。ǘ牛﹪@新能源及智能網聯汽車、生物醫藥等戰略性支柱產業集群和半導體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風電、氫能等戰略性新興產業集群，梳理一批新技術、新產業、新模式應用場景和創新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標的，提振民間投資信心。（省發展改革委負責）
?。ㄈ┲С置耖g投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。（省發展改革委負責）
四、全力穩住外貿外資
?。ㄈ唬┩苿踊浉坳懧愤\輸全面恢復常態，清理取消一切限制性措施，進一步簡化流程、便利通行。鼓勵各地新增或加密以廣東為始發地或目的地的國際海、空貨運航線，直通歐美、日韓、東盟、金磚國家等重點市場。（省商務廳、交通運輸廳，海關總署廣東分署、民航中南地區管理局負責）
?。ㄈ┲С制髽I參加廣交會等重要展會線下展，辦好超100場“粵貿全球”境外展，支持超1萬家企業出海拓市場，重點開拓出口超千億的重點市場。為企業赴境外參展、國際采購商入境采購提供便利化服務，助力企業搶抓海外訂單。（省商務廳、財政廳、貿促會、工商聯負責）
?。ㄈ﹥灮M口貼息產品目錄，做到應貼盡貼，促進先進技術和設備進口。制定落實六大進口基地實施方案，有效擴大大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農副產品、中高端消費品進口。（省商務廳、工業和信息化廳、財政廳負責）
?。ㄈ模┦∈新搫哟蛟煲慌?ldquo;產業集群+跨境電商”試點，培育15個跨境電商產業園、15家超10億級跨境電商龍頭企業，出臺海外倉專項支持政策。做好全省加工貿易200強企業“一對一”服務，進一步優化加工貿易監管模式。（省商務廳，海關總署廣東分署負責）
?。ㄈ澹﹥灮攸c產業、重點市場出口信用保險服務和保單融資業務，2023年支持承保規模不低于1000億美元。支持有意愿、經備案的保險公司依法開展短期出口保險業務。（省商務廳、地方金融監管局，海關總署廣東分署、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局，中國信保廣東分公司負責）
?。ㄈ┘涌焱七M?？松梨诨葜菀蚁╉椖?、巴斯夫（廣東）一體化基地項目、中海殼牌三期等重大外資項目，充分發揮省領導聯系跨國公司直通車機制作用，建立完善與在粵外國商協會、外資企業常態化交流機制。（省發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、商務廳負責）
?。ㄈ撸┤媛鋵崱豆膭钔馍掏顿Y產業目錄》，外資企業可憑在發展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果到海關辦理相關減免稅手續。支持外商投資設立高科技研發中心，對符合條件的外資研發中心，進口符合規定的科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。(省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳，海關總署廣東分署負責）
?。ㄈ耍?/span>進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術企業和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。(省地方金融監管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、外匯局廣東省分局、外匯局深圳市分局負責)
?。ㄈ牛┙⑼赓Y制造業領域標志性項目清單，對投資總額1億美元以上的在談、在建和已投產制造業項目，納入省利用外資工作聯席會議機制協調，重點解決用海、物流、用工用能、環評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入國家重大外資項目。（省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳負責）
五、促進產業優化升級
?。ㄋ氖﹪鴥韧飧咝?、科研機構和行業龍頭企業建立的研發機構被認定為省級新型研發機構的，省財政按規定給予支持。（省科技廳、財政廳負責）
?。ㄋ氖唬嵤┕I投資躍升計劃，推動2023年全省工業投資實現兩位數增長。建立省領導同志牽頭聯系重大項目工作機制，優化重大產業項目建設全流程服務。（省工業和信息化廳、發展改革委負責）
?。ㄋ氖嵤V東工業技術改造“雙增”行動，2023年推動9000家工業企業開展技術改造，推動5000家規上工業企業實施數字化轉型。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限不超過2年。（省工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、地方金融監管局負責）
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